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    省財政廳在鎮江舉辦了2011年全省財政社會(huì )保障業(yè)務(wù)培訓班，社保處相關(guān)業(yè)務(wù)科室同志及有關(guān)專(zhuān)家就《社會(huì )保險法》政策、養老保險省級統籌政策、基層醫療衛生機構債務(wù)化解政策、鄉村醫生隊伍建設政策等內容進(jìn)行了深入淺出的專(zhuān)題講解，本期專(zhuān)版從中遴選出部分內容予以刊登，供大家學(xué)習借鑒。

　　《社會(huì )保險法》自2011年7月1日起施行�！渡鐣�(huì )保險法》確立了我國社會(huì )保險體系的基本框架，在5項社會(huì )保險制度中，養老保險作為覆蓋面最廣、建立時(shí)間最長(cháng)、基金總量最大的一個(gè)險種，和廣大人民群眾生活息息相關(guān)，這里就《社會(huì )保險法》中養老保險部分重點(diǎn)內容進(jìn)行解讀。

　　第十九條個(gè)人跨統籌地區就業(yè)的，其基本養老保險關(guān)系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個(gè)人達到法定退休年齡時(shí)，基本養老金分段計算、統一支付。具體辦法由國務(wù)院規定。

　　【解讀】本條系關(guān)于個(gè)人跨統籌地區就業(yè)的勞動(dòng)者基本養老保險關(guān)系轉移接續以及退休后基本養老金計發(fā)的規定。

　　1.參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，由原參保所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)具參保繳費憑證，其基本養老保險關(guān)系應隨同轉移到新參保地，并按照規定轉移資金，參保人員在各地的參保繳費年限合并計算。

　　2.繳費年限累計計算。繳費年限對于參保人員享受權利至關(guān)重要，個(gè)人跨統籌地區就業(yè)的，其基本養老保險關(guān)系隨本人轉移，繳費年限應累計計算。

　　3.基本養老金分段計算、統一支付。由于各統籌地區收入水平差距較大，繳費基數差距也較大，如果不分段計算，可能導致不公平或者會(huì )導致勞動(dòng)者選擇收入較高的地區退休，故有必要實(shí)行分段計算。所謂分段計算，是指參保人員以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇取得地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養老保險金。為方便參保人員領(lǐng)取基本養老金，本法規定了統一支付原則，即無(wú)論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機構應將各統籌地區的繳費年限和相應的養老保險待遇分段計算出來(lái)，將養老金統一支付給參保人員。

　　第二十條國家建立和完善新型農村社會(huì )養老保險制度。

　　新型農村社會(huì )養老保險實(shí)行個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼相結合。

　　【解讀】本條系關(guān)于新型農村社會(huì )養老保險制度的規定。

　　1.新型農村社會(huì )養老保險是指在基本模式上實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，在籌資方式上實(shí)行個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的社會(huì )養老保險制度。

　　2.籌資方式。新型農村社會(huì )養老保險與原來(lái)的農村養老保險最主要的區別就是籌資方式上增加了政府補貼。

　�。�1）個(gè)人繳費，繳費標準我省目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個(gè)檔次，地方可以根據實(shí)際情況增設繳費檔次。

　�。�2）集體補助，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。

　�。�3）政府補貼，我省各級政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農保60元基礎養老金。對參保人員繳費給予30-50元的補貼。

　　第二十二條國家建立和完善城鎮居民社會(huì )養老保險制度。

　　省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況，可以將城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險合并實(shí)施。

　　【解讀】本條系關(guān)于城鎮居民社會(huì )養老保險的規定。

　　2011年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，規定從2011年7月1日起啟動(dòng)城鎮居民養老保險試點(diǎn)工作。城鎮居民養老保險試點(diǎn)實(shí)施范圍與新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

　　圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會(huì )的目標，著(zhù)眼于建立健全覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的要求，我省擬于2011年基本實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。具體實(shí)施方案已上報省政府，待批準后正式實(shí)施。

　　1.參保范圍。年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業(yè)居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

　　2.基金籌集。城鎮居民養老保險基金主要由個(gè)人繳費和政府補貼構成。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次（我省擬再增加1100、1200元2個(gè)檔次）。地方人民政府可以根據實(shí)際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元（我省擬補貼30-50元）。

　　3.養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。

　　中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元（我省擬為60元，對于連續繳費超過(guò)15年的城鄉居民，每超過(guò)一年，基礎養老金可增發(fā)1%）。地方人民政府可以根據實(shí)際情況提高基礎養老金標準。

　　個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以139（與現行職工基本養老保險及新農保個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同）。參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

　　4.養老金待遇領(lǐng)取條件。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取養老金。

　　城鎮居民養老保險制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎養老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。